Кто к началу ХХ века мог претендовать на заказ от государства?

В 1900 году, в правление Николая II, в России наконец издается «Положение о казенных поставках и подрядах», работа над которым охватила три царствования. Этот любопытный документ описывает механизм госзакупок, действовавший вплоть до октября 1917 года и заслуживает того, чтобы поговорить о нем подробно.

Давайте посмотрим, кто к началу ХХ века мог претендовать на заказ от государства?

Купцы первой гильдии могли участвовать в подряде или поставке на любую сумму.

Купцы второй гильдии - на сумму до 30 000 рублей.

Те, кто работал по свидетельству мелочного торга, могли рассчитывать на контракт стоимостью до 5 000 рублей, а по билету мелочного торга (билет выдавался на одно торговое заведение) – на подряд до 1000 рублей.

Владельцы промысловых свидетельств могли брать на себя поставки и подряды стоимостью от 1200 до 5000 рублей – в зависимости от своего разряда.

Мелкие казенные подряды – до 300 рублей можно было получить, не имея специальных торговых документов.

Они распределялись среди:

• землевладельцев и «сельских обывателей», если они давали подписку, что поставляемый товар произведен в их хозяйстве;
• небольших мастерских;
• крестьян (им отдавали подряды по содержанию почт, лошадей для уездной полиции, на содержание мостов и перевозов).

Также на государственный заказ могли претендовать дворянские, мещанские, казацкие общества и крестьянские артели. Но военные продовольственные поставки и земские подряды старались оставлять за дворянами – общество и здесь оставалось сословным.

Интересно, что донским торговым казакам дозволялось «входить в обязательства с казной, по поставкам и подрядам, в соразмерность приобретенному ими доверию и тем обеспечениям, какие могут они представить».

А вот с евреями все, как обычно, обстояло сложнее. Категорического запрета не было, но жизнь в черте оседлости делала для евреев почти невозможными аренду казенных оброчных статей, участие в казенных подрядах и поставках, приобретение имущества с публичных торгов. Например, существовала оговорка, что участвовать в торгах на ремонт и реконструкцию православных храмов в западных губерниях могут только лица, которые имеют право приобретать в собственность землю. Евреи такого права не имели, да и право на аренду сильно ограничивалось.

Правда, некоторые исключения бывали, например, евреям, живущим в Закавказье, разрешалось участвовать в местных торгах и подрядах на правах поселян. Или разрешалось брать подряды на строительство городских дорог в Витебской и Могилевской губерниях - с условием, что после окончания работ евреи вернутся в свои местечки. Впрочем, для евреев-купцов первой гильдии ограничений было заметно меньше.

Кто совсем не имел права вступать в государственные подряды и поставки?

Во-первых, лица, которые были в судебном порядке недобросовестными по прежним подрядам. А если дело касалось военных или военно-морских поставок, то и те, с кого пришлось взыскать неустойку или наложены другие казенные взыскания.

Во-вторых, подрядчики, находящиеся под следствием или под судом по делам о злоупотреблениях или других противозаконных поступках - до окончания дел.

В-третьих, не участвовало в подрядах духовенство всех вероисповеданий, а также чиновники высшие и низшие, как от своего имени, так и от имени своих жен, в тех местах, где они служили. Чиновникам также запрещали входить с поставщиками и подрядчиками в какие-либо долговые обязательства, быть залогодателями и так далее.

Узнать больше об истории закупок можно в
официальном канале Российского аукционного дома о закупках