Как финансировались государственные заказы Российской империи во время Первой мировой войны.

Для начала о том, сколько на нее потратили. Общая сумма военных расходов, подсчитанная по опубликованным данным бюджетных росписей, с июля 1914 по сентябрь 1917 года составила 41 млрд рублей. Непосредственно военным министерством был израсходован 31 млрд, но сюда включались не только закупки, но и выплаты личному составу армии. Предположительно, на обеспечение армии продовольствием, оружием, боеприпасами и транспортом было потрачено 2/3 от этой суммы.

Всем державам-участницам Первой мировой войны нормирование цен на военные заказы давалось с трудом. Сейчас экономическим историкам уже понятно, что во время войны довольно сложно планировать производство. Требуются высокие инвестиции в оборудование и рабочую силу, а что со всем этим делать после войны? Курс падает, цепочки поставок нарушаются. У казенных заводов таких забот меньше, чем у частных поставщиков, поэтому и цена продукции на 25-30% ниже. У правительств же есть понятное желание сэкономить и удержать под контролем спекулятивный рост цен.

Например,
трехдюймовые гранаты частные заводы поставляли в российскую армию по 12 рублей за штуку, а казённые - по 9 рублей. По некоторым подсчетам, на закупках этой позиции казна переплатила 1094 млн. рублей. Но и в частном секторе министерство финансов отмечало странный разнобой в ценах. Коломенский завод изготавливал партию моторных понтонов за 793 000 рублей, а пять других заводов брались делать это только за 1 100 000 рублей. Демпинг? Или сговор?

В 1916 году, по данным совета представителей промышленности и торговли, металлургические предприятия давали 50% чистой прибыли, металлообрабатывающие - 81%. В 1915 - 1916 годах акционерные общества, выполнявшие военные заказы, сильно увеличили основной капитал. Общество коломенских машиностроительных заводов - с 15 до 25 млн рублей, Общество механического завода Бромлея - с 1,5 до 3 млн, Общество пороховых заводов Барановского - с 13,5 до 22 млн.. Часть прибыли относили в запасный и амортизационный капитал.

В мае 1916 года Министерство финансов поставило вопрос о сокращении военных заказов, исходя из того, что все должно закончиться к середине 1917 года. Военное министерство, напротив, добивалось права нормировать цены. И добилось – но только в отношении металла, сырья и топлива.

Военному ведомству разрешалось выдавать аванс предприятиям в размере 30- 65% от суммы контракта. Такой аванс позволил фирме «Русский Рено» полностью укомплектовать оборудованием снарядную мастерскую. Огромные авансы получал Путиловский завод, который в связи с задержкой выполнения военных заказов оказался крупнейшим должником казны. За счёт казённых авансов был построен автомобильный завод московского общества АМО Рябушинского и Кузнецова.

Однако выдача аванса до 65 % должна была производиться под гарантию банков. И уплата банковского процента, конечно, не способствовала снижению цен на продукцию. По некоторым данным, 16-18% от общей стоимости военных заказов осели в банках, выдавших гарантий на 108 млн рублей.

Кроме того, банкам было выгодно входить в капитал акционерных обществ, выполнявших военные заказы. В итоге, контрольный пакет акций общества Тульских меднопрокатных заводов во время войны был сосредоточен у Международного коммерческого банка. Этот же банк активно скупал акции Сормовских, Коломенских заводов и Всеобщего общества электричества. Общество пороховых заводов Барановского контролировали Русско-Азиатский и Петербургский Учётный и ссудный банк.

Узнать больше об истории закупок можно в
официальном канале Российского аукционного дома о закупках