Как были организованы государственные закупки промышленного оборудования в СССР в 20-е и 30-е годы?

Говоря о государственных закупках промышленного оборудования, которые СССР вел в двадцатые и тридцатые годы за рубежом, хочется задать два вопроса. Как это было организовано? И чем это оплачивалось?

Еще в 1928 году для контроля над заказами хозяйственных организаций, прежде всего – зарубежными, была образована специальная комиссия под председательством нарком тяжелой промышленности Г. К- Орджоникидзе. Постепенно сформировалась целая сеть совзагранучреждений, основной целью которых была закупка оборудования для индустриализации.

Размах был достигнут впечатляющий. В 1931 году СССР приобрел больше половины германского, английского и третью часть американского экспорта станков. До 85% всего установленного в этот период оборудования на предприятиях СССР было закуплено за рубежом. Иностранным оборудованием были оснащены автозавод в Нижнем Новгороде, тракторный завод в Сталинграде, азотнотуковый комбинат в Березниках, Ново-Краматорский завод тяжелого машиностроения. На стройках работали американские грузовики и тракторы, почти все экскаваторы были иностранного происхождения.

По-настоящему современное оборудование удавалось закупить не всегда – особенно если речь шла о военном производстве или продукции «двойного назначения». Единственный моторный авиационный завод до начала Второй мировой войны был построен благодаря американской лицензии на производство двигателей Райт «Циклон».

Но на какие деньги? Ведь Советской Союз в 20-е годы страна, скорее, бедная. Расходы внутри страны финансируются за счет эмиссии, экстремально высокого налогообложения крестьян и нэпманов, продажи водки. В августе 1927 года впервые размещен принудительным заем – так называемый «заем индустриализации» на 200 млн. рублей.

Однако за импортные поставки надо расплачиваться валютой. Приблизительная стоимость плана индустриализации определялась ее авторами в 4,5 млрд советских червонцев, или более чем 2,2 млрд. долларов США. Но 1928 году доля СССР в мировом торговом обороте всего 1,7%. Весь годовой экспорт приносит максимум 400 млн. долларов.

Вывозится все: зерно, сахар, лен, лес, нефть, золото, цветные металлы, пушнина, музейные шедевры. Но в 1930 году начинается Великая депрессия – с обвалом мировых цен на сырье и сельхозпродукцию. Тонна пшеницы на Чикагской бирже в 1930 году упала с 65-68 долларов за тонну до 8-12 долларов.

Недостающие средства добираются кредитами. Не поверите – западными. Например, 26 ноября 1927 года в Главном концессионном совете при СНК СССР был подписан кредитный договор с американским предпринимателем Фаркуаром на 40 млн. долларов для перестройки и переоборудования Макеевского металлургического завода. В Вене в том же году Внешторгбанк СССР занял 50 млн. долларов под обеспечение советским экспортом у американца Виктора Фримана. Компания «Стандарт Ойл» выдала советской России 75 млн. долларов под поставки бакинской нефти.

К началу 1929 года СССР был должен американским фирмам порядка 350 млн. долларов. В 1933 году СССР попытался разместить в Северной Америке свои облигационные займы. Государственных кредитов США не предоставляли СССР до 1934 года. Зато с 1934 года более двух третей советских закупок в США кредитовалось американским государственным Экспортно-импортным банком.

Однако характер закупок в это время меняется. Теперь покупаются только самые свежие технические новинки, преимущественно военные…