Как государство добивалось экономии на госзаказе в царствование Петра Первого и при чем тут свечи?

В годы правления Петра были разработаны и приняты регламенты для заключения казенных контрактов на поставку провианта и фуража, строительство казенных дорог, зданий, мостов и т. д. – так сказать, с учетом отраслевых особенностей.

Тогда же встал вопрос об экономии государственных средств. В 1721 года были приняты сенатский указ «Об осуществлении борьбы с ненастоящими ценами и коррупцией в деле подрядов и каких-либо поставок» и «Регламент Адмиралтейства и Верфи», где подробно оговаривалось, «...каким образом подрядчиков сыскивать и с ними договариваться».

В извещении о закупках указывали название подряда, срок подачи заявок, место сбора соискателей (как правило - канцелярия обер-комиссара от подряда и покупки). Процедуру полагалось начинать заблаговременно: о летних поставках уведомляли уже в ноябре. Извещение развешивалось в людных местах и рассылалось в магистраты других городов.

Когда наступал срок подачи заявок, подрядчики лично являлись в канцелярию и заявляли свою цену. Собрав заявки, чиновник зажигал свечу, которая горела сутки. Это время отводилось соискателям для снижения цены. Когда свеча догорала, обер-комиссар в присутствии контролера подводил итоги и называл цену контракта.

Низкая цена была важным, но не единственным критерием оценки. Обер-комиссар проверял поручительства, и, если подрядчик оказывался необязательным или у него явно не хватало оборотных средств, подряд отдавался его конкуренту с большей ценой. Результаты состоявшихся закупок «публиковались» с указанием предмета закупки, подрядчика и цены.

Экзаменовать участников закупки на выдержку с помощью горящей свечи перестали уже в царствование Анны Иоанновны, в 1732 году. О причинах можно только догадываться - тем более, что параллельно с отменой процедуры были введены преференции местным поставщикам.

Узнать больше об истории закупок можно в
официальном канале Российского аукционного дома о закупках