Когда российское законодательство о государственных закупках стало учитывать форс-мажорные обстоятельства?
Случилось это при Елизавете Петровне – государыне, характер и правление которой до известной степени управлялись «обстоятельствами непреодолимой силы», начиная с ее внезапного прихода к власти.
В том, что касается взаимоотношений государства и поставщиков, действовал «Регул провиантского правления», утвержденный 9 января 1758 года.
В третьей главе «О подрядах и общественных поставках провианта и фуража»
были предусмотрены две важные статьи: «Какие законные причины подрядчиков и продавцов от положенных за просрочки вычетов свободными учинить могут» и «Разные причины, которые в предосторожность казенного ущерба и в защищение подрядчиков служить могут».
Какие же причины освобождали подрядчика от ответственности за срыв поставки?
- Потеря транспорта на море или на суше.
- Пожар, возникший в результате грозы или от других причин.
- Нападение разбойников на обоз с провиантом или фуражом.
- Задержка судна с грузом в иностранном порту за долги российских подданных (возмещение ущерба российскому государству в этом случае тоже ложилась на должника).
- Если во время транзита импортной продукции через «соседственные земли», начались военные действия. В этом случае поставщик провианта даже мог рассчитывать получить компенсацию на всю сумму понесенного ущерба, включая стоимость судна, например.
А вот задержка судна за собственные долги подрядчиков или из-за контрабанды не освобождала от ответственности. Да еще и можно было словить штраф от собственных властей – за попытку провезти личный груз вместе с казенным товаром.
Так что, форс-мажор форс-мажором, но списать собственные просчеты, правонарушения и репутационные издержки на обстоятельства непреодолимой силы подрядчику не позволяли даже в XVIII веке.
Узнать больше об истории закупок можно в
официальном канале Российского аукционного дома о закупках
