Когда на Руси появились госзакупки?

Когда появилась на Руси практика госзакупок или казенных поставок? Наверняка почти все скажут: при Петре I. Потому что вспомнят роман Алексея Толстого, где московский купец Иван Бровкин наживается на поставках сукна для армии и, как бы сейчас сказали, готовых домокомплектов для пострадавшей от пожара Москвы.

Но это не совсем так. Уже царь Алексей Михайлович, отец Петра, особым указом от 7 июля 1654 года объявил о подряде на обеспечение Смоленска сухарями и мукой по конкретным прописанным ценам - от 40 копеек до полутора рублей, в зависимости от объема поставки. Подрядчикам давали льготы - освобождали от уплаты госпошлины.

Налицо публичное объявление госзаказа с указанием условий сделки. Однако о торгах, о свободной конкуренции предпринимателей за госзаказ пока и речи нет. Идея о том, что казенные поставки надо наладить и упорядочить на наиболее экономичных и надежных для государства условиях, действительно принадлежит петровской эпохе.

С практикой проведения аукционов Петр I познакомился во времена Великого посольства в Европу. В России она была внедрена следующим образом. Извещения о подрядах и поставках для казенных нужд сначала вешались на городских воротах, а впоследствии – публиковались в газете «Русские куранты». Затем Канцелярия подрядных дел рассматривала предложения купцов, причем заявки оценивались не только по критерию цены, но и качества товара, и надежности поставщика. Был введен институт поручительства, а также практика штрафов и пеней за срыв поставки.

Разумеется, практически сразу же пришлось начать борьбу с коррупцией в закупках – с соответствующими полномочиями, выданными императором Юстиц- коллегии и Ревизион-коллегии. Но это уже другая история.

Отметим пока то, что госзакупки послужили поводом для того, чтобы провести границу между частными и государственными интересами. На самом высоком уровне коррупции дали четкую правовую оценку – это неприемлемо, потому что мешает стране развиваться.

Узнать больше об истории закупок можно в
официальном канале Российского аукционного дома о закупках