Как оформить банковскую гарантию для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Содержание статьи

1. Для чего используют банковскую гарантию в закупках
2. Какая гарантия нужна для обеспечения закупок
3. Как выбрать гаранта для оформления гарантии
4. Какие требования предъявляют к гарантии
5. Как оформить гарантию для закупок

Для участия в закупках нужно не только подать, но и обеспечить заявку. А некоторые заказчики дополнительно требуют обеспечение контракта и гарантийных обязательств. Способ обеспечения участник закупок выбирает сам — можно внести нужную сумму деньгами или предоставить гарантию от банка. И второй способ зачастую предпочтительнее: поставщик не теряет собственные деньги и может вложить их в исполнение заказа.

Для чего используют банковскую гарантию в закупках

Банковская гарантия — это один из способов обеспечения в госзакупках. Гарантией можно обеспечить:

• заявки на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• исполнение контрактов по 44 и исполнение договоров по 223-ФЗ;
• выполнение гарантийных обязательств по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Вот как это работает: участник закупок обращается в банк и заключает договор на банковскую гарантию. Суть договора в том, что если поставщик не выполнит свои обязательства, материальную ответственность за него будет нести именно гарант — в размере обеспечения. За это поставщику придется заплатить гаранту комиссию. У каждого банка свои расценки и найти наиболее выгодную можно с помощью Калькулятора.

Важно!
Требование об обеспечении есть не во всех закупках. К примеру, по 44-ФЗ обеспечение заявки требуется лишь для конкурентных закупок с НМЦК от 1 млн рублей. В 223-ФЗ заявки обеспечиваются на усмотрение заказчика. Контракты и гарантийные обязательства также обеспечивают, только если этого требует заказчик. Поэтому прежде чем оформлять гарантию, проверьте в извещении условия закупки. Если требования об обеспечении нет, то и гарантию оформлять не надо.

Пример закупки по 223-ФЗ на ЭТП РАД без обеспечения заявки

Самые выгодные предложения по банковской гарантии

Какая гарантия нужна для обеспечения закупок

Гарантию для госзакупок часто называют банковской, но это не совсем корректно. Дело в том, что для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ используют разные виды гарантий:

1. В закупках 44-ФЗ применяется только независимая гарантия. К ней предъявляются строгие требования — они закреплены в статье 45 44-ФЗ. А получить ее можно только в аккредитованном банке или у других лицензированных гарантов.
2. В закупках по 223-ФЗ правила не такие строгие. Участники могут использовать и независимые, и простые банковские гарантии. Требования предъявляет именно заказчик, их можно посмотреть в извещении.

Важно!
Независимую гарантию по 223-ФЗ могут запросить только для обеспечения заявок и договоров в закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) и самозанятых (ч. 12 ст. 3.4 223-ФЗ).

Как выбрать гаранта для оформления гарантии

Независимую гарантию для обеспечения заявки, контракта, гарантийных обязательств по 44-ФЗ можно оформить (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ):

• в банках из специального перечня Минфина
• в государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;
• в фондах содействия кредитованию, гарантийных фондах и фондах поручительств из числа участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП — для закупок только среди СМП и СОНКО они должны быть включены в особый перечень Минфина;
• в Евразийским банком развития — для участников из ЕАЭС;
• в банках из перечня Минфина, которые отвечают требованиям Соглашения о взаимном признании банковских гарантий, — для участников из ЕАЭС.

Важно!
Если ваш банк или фонд исключат из перечня Минфина, действие выданных гарантий не прекращается. А сам гарант не освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий гарантий (ч. 13 ст. 45 44-ФЗ).

Если заказчик по 223-ФЗ потребовал обеспечить заявку или договор независимой гарантией, ее надо оформить у тех же гарантов, что указаны в ч. 1 ст. 45 44-ФЗ. Если же для участия в закупке достаточно банковской гарантии, ее можно оформить в любом банке.

Поскольку условия и комиссии у всех гарантов разные, участники закупок могут потратить много времени на поиски подходящего предложения. ЭТП РАД предлагает сократить затраты и выбрать гаранта при помощи Калькулятора независимых банковских гарантий для государственных и корпоративных закупок, который собирает самые выгодные предложения на рынке.

Пользоваться калькулятором гарантий очень просто. Укажите в поисковой строке:

• сумму обеспечения — найдете ее в извещении;
• срок гарантии — для заявки это плюс месяц с даты окончания подачи, для контракта плюс месяц с даты исполнения сделки.

Ставку и комиссию система покажет автоматически.

Выберите самый выгодный вариант для вашего тендера и отправьте заявку прямо из Калькулятора независимых гарантий РАД.

Калькулятор банковских гарантий

Какие требования предъявляют к гарантии

Строгие требования есть только у гарантий по 44-ФЗ. По правилам, независимая гарантия должна соответствовать как требованиям ГК РФ, так и специальным требованиям Федеральной контрактной системы. Требования к гарантиям по 223-ФЗ устанавливает непосредственно заказчик.

По 44-ФЗ

Независимую гарантию выдают участников закупок на бумаге или в электронном виде. Обязательно проверьте, использовал ли гарант типовые формы независимых гарантий для обеспечения заявки и контракта — они утверждены Постановлением Правительства РФ № 1005 от 08.11.2013. Если форма будет другой, заказчик не примет гарантию.

Кроме того, независимая гарантия должна быть безотзывной и содержать (ч. 2 ст. 45 44-ФЗ):

• сумму гарантии;
• идентификационный код закупки, для которой ее выдают;
• перечень обязательств, которые обеспечивает гарантия;
• обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% суммы за каждый день — если он просрочил исполнение требований по ней;
• условие о том, что обязательства гаранта считаются исполненными, как только деньги поступят на счет заказчика;
• срок действия гарантии;
• отлагательное условие — при обеспечении исполнения контракта: означает, что договор предоставления гарантии оформляют по обязательствам, которые возникнут только после заключения контракта;
• перечень документов, которые заказчик должен представить гаранту вместе с требованием об оплате;
• право заказчика предоставить бумажное или электронное требование об оплате при наступлении гарантийных обязательств;
• условие о том, что расходы по перечислению денег несет гарант;
• право заказчика передать требования по независимой гарантии при смене заказчика;
• условие о том, что требование об оплате по гарантии нужно рассмотреть в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов от заказчика;
• условие о том, что споры об исполнении обязательств по гарантии рассматриваются в арбитражном суде;
• условие о том, что гарант обязан уплатить заказчику средства по гарантии в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения требования — если оно соответствует условиям гарантии и по ГК РФ нет оснований для отказа в его удовлетворении (ч. 3 ст. 45 44-ФЗ).

Срок действия независимой гарантии по 44-ФЗ зависит от того, что вы планируете ей обеспечить:

• заявку на участие в закупке — срок действия гарантии должен составлять минимум месяц с даты окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 44 44-ФЗ);
• контракт или гарантийные обязательства — срок действия гарантии должен превышать срок исполнения контракта / обязательств минимум на месяц (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ).

Сумма независимой гарантии по 44-ФЗ от НМЦК и от того, для каких ее оформили. Например, размер обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках устанавливают (ч. 2 ст. 44 44-ФЗ):

• при НМЦК не более 20 млн рублей — от 0,5% до 1% от начальной цены;
• при НМЦК более 20 млн рублей — от 0,5% до 5% от начальной цены.

Размер обеспечения исполнения контракта варьируется от 0,5% до 30% от НМЦК или цены контракта при закупках среди СМП и СОНКО (ч. 6, 6.2 ст. 96 44-ФЗ). Конкретный размер обеспечения заказчик указывает в документах закупки.

Важно!
В ЕИС ведут реестр независимых гарантий — он находится в закрытой части системы и не доступен на официальном сайте. Информацию в него вносят не поставщики, а гаранты — не позднее следующего рабочего дня после выдачи гарантии. В реестр включают данные о гаранте, поставщике, заказчике, выданной гарантии, ее сумме и сроке действия, ИКЗ и другие сведения.

Если гарантии нет в реестре, заказчик ее не примет. И это приведет к негативным последствиям:

• если обеспечивали заявку — ее отклонят;
• если обеспечивали контракт — его не подпишут, а победителя признают уклонистом и включат в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Помощь профессионалов в области закупок

По 223-ФЗ

В закупках по 223-ФЗ на общих основания и только для СМСП и самозанятых предъявляют разные требования к гарантиям. В обычных заказах по 223-ФЗ для банковской гарантии устанавливают условия:

• о сумме обеспечения;
• безотзывности гарантии;
• минимальном сроке действия;
• выплатах при наступлении гарантийных случаев (ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ).

Важно!
В закупках по 223-ФЗ заказчик не вправе ограничить список банков, где участник может оформить банковскую гарантию. Поставщик может сделать гарантию в любом банке. Например, в том, где в соответствии с Калькулятором наиболее низкая комиссия и привлекательные условия для банковской гарантии.

Если же заказчик по 223-ФЗ запросил в закупках среди СМСП и самозанятых независимую гарантию, к ней предъявляют такие требования (ч. 14.1 ст. 3.4 223-ФЗ):

• ее выдал гарант, предусмотренный ч. 1 ст. 45 44-ФЗ;
• гарант не может ее отозвать;
• есть условие об обязанности гаранта заплатить заказчику по гарантии не позднее 10 рабочих дней после получения требования, если оно соответствует условиям гарантии и в ГК РФ нет оснований для отказа в его удовлетворении;
• в гарантии перечислен список документов, которые заказчик предоставляет гаранту вместе с требованием;
• указан срок действия гарантии — не менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок или не менее одного месяца с даты выполнения договора;
• в гарантии нет условия о представлении заказчиком гаранту судебных актов, которые подтверждают неисполнение поставщиком договорных обязательств.

Кроме того, независимая гарантия по 223-ФЗ должна быть составлена по типовой форме и отвечать также требованиям п. п. 3 - 5, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1397 от 09.08.2022. А информация о гарантии должна быть в реестре независимых гарантий в ЕИС (ч. 8 ст. 45 44-ФЗ).

Сроки и размеры обеспечения в 223-ФЗ не установлены. Заказчик также устанавливает на основании локального положения о закупках.

Как оформить гарантию для закупок

Проще всего оформить гарантию через ЭТП РАД. Калькулятор независимых гарантий собирает самые выгодные предложения от проверенных банков. В результате участники оперативно получают гарантию с низкой комиссией и без ошибок.

Чтобы оформить гарантию, отправьте заявку, не выходя из сервиса. Менеджер передаст вашу заявку в самые выгодные банки. Для получения гарантии понадобятся подтверждающие документы — вот примерный перечень:

• заявление о предоставлении гарантии — по форме банка;
• анкета — по форме банка;
• копии учредительных документов;
• копии документов о назначении руководителя, доверенности на лиц, которые действуют от его имени;
• бухгалтерская отчетность за последние отчетные периоды (какие — укажут в банке);
• информация о закупке, проект контракта.

Важно!
Если оформляете гарантию для обеспечения исполнения контракта или договора, а заказчик еще не направил проект, предоставьте банку проект из извещения о закупке. А некоторым банкам достаточно предоставить ссылку на закупку из ЕИС.

Также придется заполнить заявление и анкету — их вам предоставит банк. После проверки документов с вами подпишут договор и предоставят гарантию в электронном виде. Причем можно заключить договор на выдачу одной гарантии под конкретную закупку или соглашение на длительный срок — по нему банк будет выдавать вам гарантии в течение определенного времени.

Как только получите гарантийные документы, обязательно проверьте, чтобы они соответствовали требованиям заказчика. Если оформляете независимую гарантию, также уточните, внес ли ее банк в реестр ЕИС.

Посмотреть реестр в ЕИС участник закупок не может, но гарант должен предоставить выписку, в котором будет указан реестровый номер гарантии. Если все в порядке — гарантия есть в реестре и соответствует установленным требованиям — можете предоставить ее заказчику.

Проверка независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта: памятка для участника закупки

Быстрый старт в закупки с ЭТП «РАД»