Список нормативно-правовых актов, регулирующих положения контрактной системы, принятых (вступивших в силу) за период с 01.06.2024 по 31.07.2024 года

Нормативные правовые акты, принятые Правительством РФ

Постановление Правительства РФ от 26.06.2024 №858 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Основные изменения

1. Указанным постановлением перечень товаров, в отношении которых установлен запрет на допуск товаров иностранного происхождения¹, дополнен следующей позицией:

2. Одновременно перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд², дополнен позицией:

Дата вступления в силу – 27.06.2024

¹ Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».
² Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 №888 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Основные изменения

Указанным постановлением внесен ряд изменений в состав актов, утвержденных Правительством РФ, в том числе:

1. В отношении ряда положений постановления Правительства РФ от 27.01.2022 №60 изменены сроки вступления в силу, в том числе:

• с 01.07.2024 на 01.01.2026 необходимость включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками в отношении контрактов, касающихся закупки по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, наименования объекта закупки с указанием закупаемых товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ), работ, а также предмета контракта в соответствии со сметой контракта, составленной в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 44-ФЗ;
• с 01.07.2024 на 01.01.2025 осуществление проверки в отношении проекта соглашения об изменении условий контракта³ на предмет соответствия источника финансирования (кодов видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы РФ) и непревышения предельных размеров аванса, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

2. Извещение об осуществлении закупки⁴, формируемое с использованием ЕИС, дополнено положениями, предусмотренными п. 24 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ⁵;

3. Предусматривается, что при определении цены единицы товара, работы, услуги при формировании в ЕИС проекта контракта такая цена округляется по математическим правилам округления до 11 цифр после запятой.

4. Внесен ряд изменений в положения Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Дата вступления в силу – 09.07.2024 (отдельные положения вступают в силу в иные сроки)

³ В рамках осуществления контроля, предусмотренного положениями ч. 5 и ч. 5.1 ст. 99 44-ФЗ.
⁴ Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60.
⁵ Предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2024 №1899-р

Основные изменения

1. Утвержден перечень единственных исполнителей осуществляемой Минпромторгом России в 2024 году закупки школьных автобусов российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в субъектах РФ, уполномоченных высшими должностными лицами субъектов РФ и (или) высшими исполнительными органами субъектов РФ на получение указанных школьных автобусов. Данный перечень утвержден в рамках реализации положений, предусмотренных ч. 1 ст. 111 44-ФЗ и пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления».

Дата вступления в силу – 18.07.2024

Иные нормативные правовые акты, письма, судебные акты, относящиеся к сфере закупок товаров, работ, услуг

Письмо ФАС России от 17.06.2024 №ПИ/52337/24 «О рассмотрении обращения»

Основные положения

1. В указанном письме ведомство указало, что в составе сертификата СТ-1⁶, выдаваемого Торгово-промышленной палатой РФ для подтверждения страны происхождения товара в рамках реализации положений п. 3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отметка «Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд» не является обязательной для целей допуска товара к государственным и муниципальным закупкам.
Указанный вывод основан на анализе положений Правил определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009. В частности, данные Правила не предусматривают отдельных положений для указания подобной отметки в составе сертификата СТ-1.

⁶Сертификат о происхождении товара.

Письмо ФАС России от 10.07.2024 №МШ/60841/24 «По вопросу применения статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ»

Основные положения

1. В указанном письме ведомство указало, что в рамках положений, предусмотренных ст. 29 44-ФЗ⁷, преимущество может быть предоставлено участнику закупки - общероссийской общественной организации инвалидов. При этом, предоставление таких преимуществ региональным (местным) общественным объединениям законодательством о контрактной системе не предусмотрено.

Подчеркнуто, что различие данных общественных объединений заключается в их территориальной сфере деятельности⁸:

• общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства;
• межрегиональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства;
• региональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории одного субъекта РФ;
• местное общественное объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Комментарии

Согласно тексту письма оно (письмо) подготовлено и направлено взамен ранее выпущенного ФАС России письма от 28.03.2018 №ИА/21098/18. Обращает на себя внимание актуализация ведомством своей позиции в части подтверждения статуса участника закупки, как общероссийской общественной организации инвалидов. В частности, ранее (письмо от 2018 года) такую проверку предлагалось проводить заказчику с использованием документов, входящих в состав заявки участника закупки: копии учредительных документов участника закупки, выписка из ЕГРЮЛ или копия такой выписки.

Данное положение было актуально до вступления в силу положений Федерального закона от 02.07.2021 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые в значительной степени изменили состав документов и сведений, предоставляемых участниками закупки в составе заявки на участие в закупке (например, в составе заявки после 01.01.2022 не требуется предоставлении копий учредительных документов). В рамках представленной в письме обновлённой позиции, ведомство не раскрывает каким именно образом заказчик имеет возможность проверить статус участника закупки. Однако, указывает на то, что общероссийские общественные организации инвалидов в силу специального законодательства РФ⁹ должны предоставлять в Министерство юстиции РФ информацию о создании (прекращении деятельности) своих отделений (территориальных подразделений) в течение одного месяца со дня создания (прекращения деятельности) отделения (территориального подразделения) с приложением копии протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания соответствующего отделения (территориального подразделения).

Отметим, что какого-либо централизованного открытого реестра таких объединений на территории РФ в настоящий момент не ведется, что представляет сложность для заказчика в части идентификации участников закупки, задекларировавших свое соответствие положениям ст. 29 44-ФЗ. Так в письме от 19.09.2014 №АЦ/37971/14 ведомство указало, что участнику закупки достаточно представить в произвольной форме декларацию о соответствии требованиям, установленным ч. 2 ст. 29 44-ФЗ. При этом заказчик не вправе требовать от участника закупки иные документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным ч. 2 ст. 29 44-ФЗ.

⁷ Статья 29 44-ФЗ Участие организаций инвалидов в закупках
⁸ Статья 14 федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»
⁹ Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»