Обзор нормативно-правовых актов, регулирующих положения контрактной системы, принятых (вступивших в силу) за период с 01.07.2023 по 31.08.2023

1. Федеральный закон от 04.08.2023 N 443-ФЗ «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Основные изменения

Положения о возможности заключения контрактов в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок, распространили на случай заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренный п. 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ:

- осуществление федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, иными федеральными органами исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством РФ¹, подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями закупок товаров, работ, услуг в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму.

Дата вступления в силу

15.08.2023

¹Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2022 N 3514-р

2. Федеральный закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Основные изменения

С 01.07.2024 положения ч. 1 ст. 93 44 ФЗ дополняются новым случаем заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

- осуществление органами исполнительной власти субъекта РФ, государственными учреждениями субъекта РФ (муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ) закупки лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий у государственного унитарного предприятия соответствующего субъекта РФ либо у акционерного общества, сто процентов акций которого принадлежат соответствующему субъекту РФ (п. 6.1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).²

На период до 30.06.2024 (включительно) положения ст. 112 44-ФЗ дополняются переходными положениями, позволяющими осуществлять такие закупки только у государственного унитарного предприятия соответствующего субъекта РФ³, если законодательными актами соответствующего субъекта РФ на такое предприятие возложены полномочия по поставке таких товаров, оказанию таких услуг, выполнению таких работ для нужд заказчиков соответствующего субъекта РФ. Отличительной особенностью данных закупок⁴, что до 30.06.2024 (включительно), что после будет являться необходимость направления уведомления заказчиком в контрольном органе в сфере закупок о заключении такого контракта в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 93 44-ФЗ⁵.

Комментарии

Указанные поправки вызваны вступлением в силу с 01.07.2023 положений Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, в соответствии с которыми в п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ была исключена возможность на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на уровне субъекта РФ, если соответствующие полномочия на выполнение работ, оказание услуг были возложены на унитарные предприятия, акционерные общества, государственные учреждения законодательными актами субъекта РФ.

Дата вступления в силу 04.08.2023 (для отдельных положений установлен иной срок вступления в силу)

²В действующей редакции отсутствует.
³Исключение на данный период возможности закупок у акционерного общества, сто процентов акций которого принадлежат соответствующему субъекту РФ, связано с положениями ч. 4.1 ст. 15 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 444-ФЗ). В частности предполагается, что такие акционерные общества именно с 01.07.2024 обязаны будут при осуществлении закупок, необходимых для обеспечения закупок, связанных с реализацией п. 6.1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 444-ФЗ), применять положения 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в п.п. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 1 44-ФЗ (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение предусмотренных 44-ФЗ контрактов; особенности исполнения контрактов).
⁴ Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.
⁵Заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Нормативные правовые акты, принятые Правительством РФ

1. Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 N 1156 «О внесении изменения в абзац первый пункта 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

Основные изменения

В абзаце первом п. 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися, осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» сокращен срок на рассмотрение контрольным органом обращения заказчика о возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с 10 рабочих дней до 8 рабочих дней.

Комментарии

Указанные изменения обусловлены приведением в соответствие Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 норме, предусмотренной положениями ч. 8 ст. 93 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.04.2023 N 154-ФЗ.

Дата вступления в силу

25.07.2023

2. Постановление Правительства РФ от 22.08.2023 N 1368 «Об утверждении Правил формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии, в описании которых при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд допускается указание на товарный знак»

Основные изменения

Указанным документом утверждаются правила формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии, в описании которых при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд допускается указание на товарный знак (без сопровождения словами «или эквивалент»).

Вопрос о включении в соответствующий перечень будет осуществляться на основании решения создаваемой Министерством здравоохранения РФ межведомственной комиссией.

В состав комиссии должны входить представители Министерства здравоохранения РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При этом заявления о включении продукции в такой перечень в адрес указанной комиссии могут направлять федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ в сфере охраны здоровья, главные внештатные специалисты исполнительных органов субъектов РФ в сфере охраны здоровья, медицинские организации. На основании рассмотрения соответствующих заявлений Министерство здравоохранения РФ подготавливает в установленном порядке соответствующий проект акта Правительства РФ.

Комментарии

Данные правила приняты в рамках положений, предусмотренных пп. г) п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Напомним, что указанное положение предусматривает использование в описании объекта закупки указания на товарный знак, в том числе при осуществлении закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. При этом перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ.

Дата вступления в силу 01.09.2023

Список сокращений
РФ – Российская Федерация;
ст. – статья;
ч. – часть;
п. – пункт;
пп. – подпункт;
ЕИС – единая информационная система в сфере закупок;
НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта;
СМП – субъект малого предпринимательства;
СОНКО – социально ориентированная некоммерческая организация;
44-ФЗ – Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
135-ФЗ – Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».