Обеспечение заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Содержание статьи

1. Как участники закупок обеспечивают заявки по 44-ФЗ
2. Как участники закупок обеспечивают заявки по 223-ФЗ

Обеспечение заявки может потребоваться как для участия в госзаказе по 44-ФЗ, так и для тендеров по 223-ФЗ. Если заказчик установил требование об обеспечении, участнику придется его предоставить при подаче заявки. Разбираемся, как поставщики обеспечивают свое участие в закупках и можно ли упростить этот процесс.

Как участники закупок обеспечивают заявки по 44-ФЗ

В каких закупках устанавливают обеспечение заявки

Заказчики могут установить обеспечение заявки на участие в конкурентных закупках по 44-ФЗ — электронном аукционе, конкурсе, запросе котировок. Если начальная (максимальная) цена контракта больше 1 млн рублей, заказчик обязан установить обеспечение заявки. Если НМЦК составляет 1 млн рублей или меньше, закупку можно проводить и без обеспечения (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

Важно!
Если заказчик установил требование об обеспечении, участник обязан его выполнить. В противном случае он не сможет подать заявку на участие в торгах. Размер и порядок внесения обеспечения заказчик указывает в извещении о закупке (п. 16 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ).

Размер обеспечения зависит от НМЦК (ч. 2 ст. 44 44-ФЗ):

• если начальная цена не превышает 20 млн рублей — обеспечение устанавливают в любом размере в пределах от 0,5 до 1% НМЦК;
• если начальная цена больше 20 млн рублей — обеспечение устанавливают в пределах от 0,5 до 5% НМЦК;
• если проводится закупка с неизвестным объемом — обеспечение определяют по максимальному значению цены контракта.

Такой порядок применяется для всех конкурентных закупок. Для тендеров, которые проводят только среди субъектов малого предпринимательства и социальных НКО, никаких исключений нет. Но есть особенности для предприятий УИС и организаций инвалидов — они обеспечивают заявки по 44-ФЗ в размере 0,5% НМЦК (ч. 2 ст. 29, ч. 3 ст. 44 44-ФЗ).

Важно!
Государственные и муниципальные учреждения могут не предоставлять обеспечение заявки, если участвуют в закупке как потенциальные поставщики.

Самые выгодные предложения по банковской гарантии

Как участники предоставляют обеспечение заявки по 44-ФЗ

Участник сам выбирает, как обеспечить заявку на тендер (ч. 4 ст. 44 44-ФЗ):

1. Внести деньги. Для этого нужно открыть специальный счет для обеспечения заявок — в любом банке из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13.07.2018. Открыть спецсчет может любой участник торгов — организация, ИП, физлицо. Порядок такой же, как и при открытии обычного счета: нужно подать заявление и документы по требованию банка, затем заключить договор спецсчета (ч. 5 ст. 44 ФЗ).
2. Предоставить независимую гарантию. Можно предоставить гарантию от любого банка из перечня Минфина, а также от госкорпорации «ВЭБ.РФ», фондов содействия кредитованию, гарантийных и фондов поручительств. А участники из ЕАЭС могут предоставить гарантию от Евразийского банка развития (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ).

Участники из стран ЕАЭС также могут обеспечить заявку путем прямого перевода нужной суммы на счет заказчика (ч. 18 ст. 44 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ № 579 от 10.04.2023). Реквизиты для перечисления денег заказчик указывает в извещении о закупке.

Обеспечение деньгами

Если участник обеспечивает заявку деньгами, на его спецсчете должна быть необходимая сумма. Поэтому прежде чем подать заявку, внимательно посмотрите размер обеспечения в извещении о закупке и заранее сделайте перевод на спецсчет. Если подаете заявку на ЭТП «РАД», впишите способ обеспечения в специальную строку.

После этого оператор площадки передаст запрос в банк — там заблокируют нужную сумму на спецсчете участника. Как только торги закончатся, блокировку снимут — участник сможет снова распоряжаться этой суммой на спецсчете. К примеру, направить ее на обеспечение другой заявки.

Заблокированное обеспечение не вернут участнику, если:

• он уклонился от заключения контракта и его включили в РНП — в таком случае банк перечислит обеспечение на счет заказчика (ч. 11 ст. 44 44-ФЗ);
• в одного течение квартала на ЭТП «РАД» (или на другой площадке) по 3 или более заявки участника признали несоответствующими по п. 1 - 3, 5 - 9 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ — сумму обеспечения третьей заявки (если ее обеспечили деньгами) автоматически перечислят в бюджет (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ).

Не забудьте про оплату оператору ЭТП, которую взимают за заключение контракта с победителем закупки по 44-ФЗ. При формировании заявки на ЭТП «РАД» нужно выбрать из выпадающего списка спецсчет, с которого и спишут комиссию с поставщика (ч. 5, п. 1 ч. 6 ст. 51 44-ФЗ).

Если же у участника нет ни одного спецсчета, это поле не будет отражаться в заявке на ЭТП «РАД».

Обеспечение независимой гарантией

По условиям независимой гарантии обязательства по обеспечению заявки берет на себя гарант — тот, кто выдал участнику гарантию. Каждой гарантии присваивают уникальный номер реестровой записи из реестра независимых гарантий: участник должен сообщить его оператору ЭТП при подаче заявки (п. 2 ч. 5 ст. 44 44-ФЗ). Гарант включает информацию в реестр не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи гарантии (ч. 8 ст. 45 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 1005 от 08.11.2013).

Если при подаче заявки на ЭТП «РАД» в «Способе обеспечения» указали независимую гарантию, система предложит выбрать реестровый номер в выпадающем списке доступных реестровых номеров.

В течение часа после получения заявки оператор ЭТП проверяет данные по независимой гарантии (п. 4 ч. 5 ст. 44 44-ФЗ). Заявку вернут участнику, если:

• в реестре независимых гарантий нет номера реестровой записи по гарантии участника;
• сумма гарантии меньше размера обеспечения;
• ИКЗ в гарантии не совпадает с кодом из извещения.

Кроме того, оператор ЭТП смотрит срок действия независимой гарантии: он должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 44 44-ФЗ).

Заказчик также проверяет гарантию и отклоняет заявку участника, если не найдет уникальный номер гарантии в реестре или же обнаружит несоответствие гарантии требованиям 44-ФЗ или извещения (ч. 2, 3, 8.2 ст. 45 44-ФЗ). По аналогии с обеспечением деньгами, заказчик вправе предъявить требования по гарантии, если участник уклонится от заключения контракта и попадет в РНП или же нарушит требования закупки минимум 3 раза в течение одного квартала на одной площадке.

Обратите внимание
За оформление банковской гарантии придется заплатить комиссию. Размер комиссии каждый гарант устанавливает сам — обычно тарифы варьируются от 2 до 10% от гарантийной суммы. На ЭТП «РАД» есть удобный инструмент: «Калькулятор независимых банковских гарантий для государственных и корпоративных закупок». Введите сумму обеспечения по извещению и срок гарантии — сервис автоматически рассчитает размер комиссии от банков-гарантов, которые есть в списке Минфина. Так вы сможете выбрать самый выгодный вариант и сэкономить на участие в закупке.

Узнать стоимость оформления банковской гарантии

Обеспечение заявки для участника из ЕАЭС

Участники из ЕАЭС выбирают из трех способов обеспечения — внесение денег на спецсчет (см. раздел Обеспечение деньгами), независимая гарантия (см. раздел Обеспечение независимой гарантией) или перечисление денег на счет заказчика. Если решите напрямую перевести деньги заказчику, в заявке на ЭТП «РАД» появится обязательное для заполнения поле «Информация и документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в закупке» — нажмите эту кнопку и добавьте подтверждающие документы, например, отсканированное платежное поручение.

Заказчик проверит обеспечение при рассмотрении и оценке предложений — если нужная сумма не поступит до подведения итогов в закупке, заявку отклонят. Также заказчик сам вернет деньги участнику — в течение 5 рабочих дней после заключения контракта с победителем, отмены закупки, отзыва заявки поставщиком и в других случаях (п. 1 - 6 ч. 10 ст. 44 44-ФЗ). Если же участник уклонится от заключения контракта и его включат в РНП, заказчик оставит деньги на своем счете.

Как участники закупок обеспечивают заявки по 223-ФЗ

В каких закупках устанавливают обеспечение заявки

Заказчик может потребовать обеспечение заявки на участие в конкурентной процедуре, но не обязан это делать. По нормам 223-ФЗ, требование об обеспечении заявки могут установить, если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн рублей (ч. 27 ст. 3.2 223-ФЗ). При этом размер обеспечения не должен превышать 5% от НМЦД, а в закупках только только среди СМСП и самозанятых — 2%.

Если же такое требование в извещении не установлено, участнику не надо обеспечивать заявку.

Как участники предоставляют обеспечение заявки по 223-ФЗ

Обеспечение заявки можно предоставить любым из способов (ч. 25 ст. 3.2 223-ФЗ):

• внесение денег;
• предоставление банковской гарантии;
• другой способ, предусмотренный Гражданским кодексом РФ, например, договор поручительства.

В конкурентных закупках среди СМСП и самозанятых участники могут внести обеспечение деньгами или предоставить независимую гарантию (ч. 12 ст. 3.4 223-ФЗ). В любом случае способ обеспечение выбирает сам участник.

Обеспечение заявки по 223-ФЗ не возвращается, если участник уклонился или отказался от заключения договора (ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ). Или же не предоставил обеспечение договора до его заключения или обеспечил договорные обязательства с нарушениями — если заказчик установил такое требование.

Обеспечение деньгами

Участники вносят деньги на обеспечение заявки на свой спецсчет в банке из Перечня, утв. РП РФ № 1451-р (ч. 13 ст. 3.4 223-ФЗ). В течение 2 часов с момента окончания срока подачи заявок по запросу оператора ЭТП банк заблокирует деньги на спецсчете. Если денег недостаточно или же действие счета приостановлено, банк проинформирует об этом оператора — заявку вернут участнику (ч. 15 ст. 3.4 223-ФЗ).

Важно!
В закупках для СМСП и самозанятых обеспечение деньгами можно внести только на спецсчет. В остальных тендерах по 223-ФЗ заказчики могут установить другой порядок денежного обеспечения. К примеру, перечислить нужную сумму на счет оператора ЭТП или по реквизитам заказчика. Также заказчик вправе потребовать документальное подтверждение обеспечения от участника, например, предоставить копию платежного поручения или банковскую выписку (ч. 25 ст. 3.2 223-ФЗ).

Как ускорить зачисление средств

Обычно деньги на спецсчет переводят в течение 9 - 16 часов. Но если вам нужно срочно подать заявку на тендер по 223-ФЗ, но на счете недостаточно денег, можно ускорить процесс — воспользоваться услугой по экспресс-зачислению от ЭТП «РАД».

Инструкция по экспресс пополнению счета:

Шаг 1. Зайдите на ЭТП «РАД» и перейдите в секцию закупок по 223-ФЗ.

Шаг 2. Найдите раздел «Услуги» и в нем — экспресс-зачисление.

Шаг 3. Скачайте файл публичной оферты, внимательно прочитайте его и обязательно отметьте, что ознакомились с ним.

Шаг 4. Скачайте предзаполненный бланк платежного поручения и оплатите услугу. Стоимость — 7 000 рублей.

Шаг 5. Заполните заявку. Укажите название организации, адрес ее регистрации, ИНН, электронную почту, телефон и полное ФИО контактного лица.

Загрузите платежное поручение для подтверждения оплаты услуги и платежку с внесенным обеспечением на спецсчет. Отправьте заявку — оператор оперативно ее обработает. Деньги зачислят в течение часа с момента их поступления на ЭТП «РАД».

Обеспечение банковской гарантией

В закупках только среди СМСП и самозанятых участник может предоставить в качестве обеспечения независимую гарантию. К ней предъявляются те же требования и правила, что и к гарантии по 44-ФЗ (ч. 12, 14.1 ст. 3.4 223-ФЗ). Такая гарантия должна быть получена у гаранта, указанного в ч. 1 ст. 45 44-ФЗ, а информация о ней — включена в реестр независимых гарантий (ч. 8 ст. 45 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-01-10/52940 от 07.06.2024). Кроме того, независимая гарантия по 223-ФЗ должна соответствовать требованиям п. п. 3 - 5, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1397 от 09.08.2022, и составляться по типовой форме.

Остальные тендеры по 223-ФЗ можно обеспечить обычной банковской гарантией. Специальных требований к ее форме и содержанию нет, реестр таких гарантий тоже не ведут.

Порядок обеспечения заявки банковской гарантии заказчик устанавливает в извещении, руководствуясь своим положением о закупке. Он может включить условие о сумме обеспечения, минимальном сроке действия, безотзывности гарантии, выплатах при гарантийных случаях. Поэтому если решили обеспечить свою заявку банковской гарантией, внимательно изучите документы закупки и локальное положение заказчика (оно будет опубликовано в ЕИС). Чтобы избежать риска отклонения заявки или необоснованных гарантийных выплат, соблюдайте все требования, которые заказчик установил к гарантии.

Помощь по участию в закупках