Как стать поставщиком: инструкция для начинающих

Содержание статьи

1. Что такое госзакупки
2. Как стать поставщиком по 44-ФЗ: пошаговая инструкция
3. Как стать поставщиком по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Госконтракты расширяют клиентскую базу и приносят стабильный доход. Но перед тем, как стать поставщиком, нужно подготовиться — получить специальную электронную подпись, зарегистрироваться в системе закупок и на федеральных торговых площадках. Рассказываем, как начинающим исполнителям успешно стартовать в закупках.

Что такое госзакупки

Под госзакупками обычно понимают тендеры по двум федеральным законам — 44-ФЗ и 223-ФЗ. Но это — разные виды закупок, разные правила и процедуры.

Важно!
Участвовать в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут любые юридические и физические лица, в том числе ИП и самозанятые. Прямой запрет на участие в госзакупках есть только у иноагентов (ч. 11 ст. 11 255-ФЗ от 14.07.2022).

Закупки по 44-ФЗ - это заказы государственных и муниципальных заказчиков. Их проводят только на федеральных электронных торговых площадках, например, на ЭТП РАД. Заказчики публикуют извещения в ЕИС и на одной из ЭТП.

В рамках 44-ФЗ проводят конкурентные и неконкурентные процедуры (ст. 24 44-ФЗ). Конкурентные тендеры:

1. Электронный запрос котировок — наиболее простая и быстрая конкурентная процедура, проводят, если начальная цена закупки не больше 10 млн рублей. Побеждает участник с наименьшей ценой.
2. Электронный аукцион — самая распространенная конкурентная процедура, проводится если товар включен в аукционный перечень или если нельзя выбрать другой способ закупки. В ходе торговой сессии участники последовательно снижают свои цены, а побеждает поставщик с самой низкой ценой.
3. Электронный конкурс — сложная многоэтапная процедура, проводится редко, когда заказчику нужно сравнить не только цену, но и квалификацию участника. Побеждает тот, кто сделал наиболее оптимальное предложение по цене и условиям закупки.

Неконкурентная процедура — это закупка у единственного поставщика. Заказчики могут заключить прямой контракт с исполнителем, к примеру, если цена закупки не превышает 600 000 рублей (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Также прямые контракты заключают по результатам несостоявшейся конкурентной процедуры (п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Есть и особые случаи для прямых госконтрактов — закупки в сфере культуры, медицины, энергосбережения, госуправления, обороны.

Госзаказчики также проводят электронные закупки малого объема (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Цена такого контракта не превышает 5 млн рублей. Такие тендеры — реальный шанс для новичка стартовать в госзакупках: заказчики проводят их довольно часто, а отбор участников не такой строгий как на конкурсах и аукционах. К примеру, на ЭТП РАД есть специальный раздел для онлайн-закупок малого объема.

Важно!
Закупки по 44-ФЗ строго регламентируются. Все нормы и правила подробно описаны в Федеральной контрактной системе и подзаконных актах: постановлениях Правительства и приказах Минфина. Кроме того, госзаказ контролирует Федеральное казначейство и местные органы исполнительной власти. Но для поставщиков это существенный плюс: снижается риск работы с недобросовестными заказчиками.

Закупки по 223-ФЗ - это заказы отдельных видов юридических лиц. Причем заказчиками выступают как госучреждения, так и государственные корпорации, естественные монополии, унитарные предприятия, крупный бизнес и некоторые коммерческие компании. Торги проходят как на федеральных, так и на коммерческих площадках. На ЭТП РАД есть отдельная секция для закупок по 223-ФЗ.

По 223-ФЗ также проводятся конкурентные и неконкурентные процедуры. Но сами закупки регламентирует на закон, а локальное положение заказчика (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 3 223-ФЗ). Именно заказчик выбирает, каким способом провести торги. Чаще всего применяют:

• аукционы;
• конкурсы;
• запросы котировок;
• запросы предложений.

Неконкурентная закупка — договор с единственным поставщиком. Заказчики сами определяют основание для проведения такой процедуры. К примеру, многие целенаправленно проводят неконкурентные закупки среди СМСП и самозанятых по принципу «электронного магазина».

Важно!
Порядок закупок по 223-ФЗ регулируется не только законом, но и самими заказчиками. Они определяют, какие требования предъявить к поставщику, какие документы должен предоставить участник, как рассматривать его заявку.

Быстрый старт в закупки с ЭТП «РАД»

Как стать поставщиком по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Шаг 1. Получить электронную подпись. Участвовать в закупках без ЭП не получится. Для регистрации в Единой информационной системе (ЕИС) и на ЭТП, подачи заявки и участия в торговой сессии поставщику нужна усиленная квалифицированная электронная подпись.

УКЭП руководителя и ИП выдают бесплатно, в Удостоверяющем центре ФНС. Это подпись можно использовать и для торгов. Но директор или предприниматель редко самостоятельно участвуют в закупках: обычно для этого нанимают тендерных специалистов. И им нужна собственная УКЭП физлица для подписания закупочных документов. Ее можно получить только аккредитованном удостоверяющем центре — за плату.

Чтобы не тратить время на поиски УЦ и подготовку документов, можно заказать УКЭП через партнеров ЭТП РАД. Отправьте заявку на выпуск подписи — система автоматически подберет для вас ближайший аккредитованный УЦ среди партнеров, где вам оперативно выпустят УКЭП на выгодных условиях.

Шаг 2. Зарегистрироваться в ЕИС. Для участия в электронных закупках нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ). Это бесплатно, но для новичков регистрация может показаться сложной. Сначала надо пройти регистрацию, идентификацию и аутентификацию в ЕСИА, например, через портал Госуслуг. А затем — сформировать информацию и загрузить документы для регистрации в ЕИС. Из обязательных сведений:

• полное и сокращенное наименование организации / ИП;
• ИНН, КПП, ОГРН, дата постановки на учет в ИФНС;
• наименование и цифровой код страны по ОКСМ;
• адрес места нахождения;
• коды вида экономической деятельности по ОКВЭД;
• сведения о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства;
• официальный сайт;
• контактная информация — электронная почта, телефон;
• ФИО и должность руководителя;
• выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП.

Часть информации и документов формируются в ЕИС автоматически. Но надо внимательно проверить регистрационную форму перед отправкой. Чтобы не было ошибок и отказов, лучше доверить процесс регистрации в ЕИС профессионалам. Опытные специалисты помогут с авторизацией на портале закупок и на ЭТП, проверят настройки рабочего места и окажут полное тендерное сопровождение.

Шаг 3. Аккредитоваться на ЭТП. По правилам, участник закупки считается зарегистрированным в ЕИС с 00:00 часов по московскому времени следующего дня после размещения информации и документов в едином реестре участников закупок. Сведения в ЕРУЗ внесут автоматически — если в заявке на регистрацию не будет ошибок.

Важно!
Единый реестр участников закупок ведет оператор ЕИС. Туда включают стандартные сведения об участнике — наименование, ИНН, дату аккредитации.

Аккредитация на электронных площадках также проходит в автоматическом режиме: не позднее следующего рабочего дня после регистрации участника в ЕИС операторы всех площадок аккредитуют участника (ч. 4 ст. 24.2 44-ФЗ). А вот научиться работать на площадке и находить выгодные покупки помогут тендерные специалисты. Например, на ЭТП РАД участников сопровождают от момента регистрации и до исполнения контракта. Чтобы получить тендерное сопровождение оставьте заявку прямо на ЭТП.

Шаг 4. Выпустить МЧД. Если закупки занимается руководитель компании или  ИП, они вправе совершать все юридические действия от своего имени. Если же в торгах от имени поставщика участвует специалист по закупкам, ему нужна электронная (машиночитаемая) доверенность в xml-формате. Причем для закупок потребуется специальная МЧД — участники из ЕРУЗ могут выпустить ее в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Если участник еще не зарегистрировался в ЕИС, но ему нужна МЧД для торгов, оставить заявку на помощь по оформлению МЧД можно прямо на торговой площадке.

Помощь по участию в закупках

Шаг 5. Открыть и пополнить спецсчет. Для участия в закупках нужно открыть специальный счет — через него вносят обеспечение заявки и комиссию оператору за победу в торгах. Открыть спецсчет можно только в банке из Перечня, утв. Распоряжением Правительства № 1451-р от 13.07.2018. Если у вас уже открыт счет в одном из уполномоченных банков, можно подать заявление, чтобы этот счет сделали специальным. Переведите на этот счет любую сумму — для старта можно пополнить счет на 10 000 рублей — и приступайте к торгам.

Шаг 6. Найти закупку. Участники могут искать закупку в ЕИС или напрямую на торговой площадке. К примеру, на ЭТП РАД есть удобное разделение по видам закупок — заказы по 44-ФЗ, по 223-ФЗ, по капитальному ремонту (ПП РФ 615), электронный магазин.

Перейдите в нужную секцию и укажите в поисковой строке номер закупки (если узнали его в извещении через ЕИС) или ключевое слово. Например, текущий ремонт. Система автоматически покажет все актуальные закупки, подходящие под запрос участника.

В карточке закупки будут указаны все условия и требования, которые заказчик предъявляет к участникам. Например, что в закупке могут участвовать только представители малого бизнеса. Там же будет форма заявки, размер обеспечения (если есть) и сроки подачи.

Важно!
Если заказчик установил обеспечение, вам придется его внести до того, как отправите заявку. Иначе оператор ее не примет и отправит обратно. Обеспечить заявку можно любым удобным способом — сделать независимую гарантию или внести нужную сумму денег на спецсчет. Сумму обеспечения и комиссии оператора также указывают в карточке закупки.

ЭТП РАД поможет не только с обеспечением, но также с заполнением, подачей заявки и участием в торгах. Просто оставьте заявку на тендерную поддержку и вам сразу же перезвонят.

Шаг 7. Заключите контракт. Если комиссия заказчика признала вас победителем торгов, заключите контракт (ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Сначала вам надо будет проверить проект, который заказчик разместит на ЭТП. Если есть несоответствия с вашим предложением, отправьте протокол разногласий. Если нет — подпишите госконтракт УКЭП. С этого момента сделка считается заключенной, и вы можете приступать к исполнению договорных обязательств.

Важно!
Если заказчик установил обеспечение исполнения контракта, внесите его до подписания. Обеспечить контракт можно деньгами на счет заказчика или независимой гарантией.

Если оператор установил плату за участие в электронном аукционе, то в течение одного рабочего дня после подписания контракта заказчиком с вашего спецсчета спишется вознаграждение. Позаботьтесь об этом заранее: внесите нужную сумму на счет после того, как получите проект контракта от заказчика. Размер комиссии оператора можно проверить в карточке закупки.

Самые выгодные предложения по банковской гарантии

Как стать поставщиком по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

В целом, правила такие же, как для участников по 44-ФЗ. Но стартовать в закупках по 223-ФЗ немного легче — можно сначала зарегистрироваться на ЭТП, а потом в ЕИС. Вот пошаговая инструкция для новичков в закупках:

Шаг 1. Получить электронную подпись. Работать без УКЭП у поставщика не получится — заверять нужно любые действия.

Шаг 2. Зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на ЭТП. Порядок ничем не отличается от описанного выше. После того, как оператор ЕИС опубликует сведения об участнике в системе, он будет считаться зарегистрированным. Затем его автоматически аккредитуют на федеральных ЭТП.

Для закупок-223 не всегда нужна регистрация в ЕИС. К примеру, если вы хотите принять участие в торгах на ЭТП 223 не для МСП, достаточно зарегистрироваться на торговой площадке РАД.Обычно правила подробно описывают в Инструкции по регистрации для участников, которую можно найти в Базе знаний ЭТП.

Регистрация участника закупок на ЭТП 223

Шаг 3. Оформить МЧД. Специалист по закупкам не может подписывать документы от имени организации без электронной доверенности. На ЭТП РАД можно оставить заявку на помощь по оформлению машиночитаемой доверенности, чтобы максимально быстро загрузить ее в личный кабинет пользователя.

Шаг 4. Открыть и полонить спецсчет. Обеспечение заявок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в закупках для МСП оплачивают с одного — специального — счета. Вы можете сразу внести деньги с запасом: банк будет их автоматически удерживать при подаче заявки с обеспечением по уведомлению от оператора. Обычно перевод на спецсчет зачисляют от 9 до 16 часов. Но если вам нужно срочно подать заявку на закупку по 223-ФЗ, а на спецсчете не достаточно средств для обеспечения, можно воспользоваться экспресс пополнением счета от РАД. Деньги поступят на ваш спецсчет в течение часа с момента зачисления на ЭТП.

Шаг 5. Найти нужную закупку, подать заявку и принять участие в торгах. Закупки по 223-ФЗ также проводятся на торговых площадках. Участники ищут нужную заявку в поисковой строке, изучают условия и на основании требований заказчика формируют свои заявки (ч. 6 ст. 3, п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ).

Несмотря на то, что торги по 223-ФЗ не так строго регулируется, заказчики вправе устанавливать внутренние правила. И требования одного заказчика могут значительно отличаться от другого. Поэтому рекомендуем внимательно ознакомиться с локальным положением о закупках заказчика и документами заказа. Документация о конкретной закупке не должна противоречить локальному положению заказчика.

Чтобы снизить риск отказов из-за ошибок в заявках, гарантированно победить в торгах и исполнить договор без штрафов и неустоек, закажите тендерное сопровождение. Новичкам трудно учесть все законодательные правила и требования заказчиков, а также корректно подготовить документы. Опытные специалисты возьмут на себя весь процесс закупок и освободят время предпринимателя для бизнеса.

Консультация юриста по госзакупкам