Законодательство о закупках: обзор изменений, вступающих в силу с 01.01.2026 года

За этот год законодательство в сфере закупок претерпело множество изменений. В одно только Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) уже четырежды вносились поправки. Какие же изменения ждут сферу закупок в январе 2026 года?

С 01.01.2026 года будет отменен лимит годового объема закупок путем электронного запроса котировок. При этом предельная начальная максимальная цена контракта (НМЦК) при проведении запроса котировок останется прежней – десять миллионов рублей (пункт 1 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Изменения коснутся части 12.1 статьи 24.2 и статьи 43 Закона № 44-ФЗ. Участники закупок смогут ссылаться на информацию из общедоступных реестров в подтверждение своего соответствия единым требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Внесены уточнения в формулировки части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Распределены полномочия между комиссией по осуществлению закупок и заказчиком. Так, отстранение участника не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляет комиссия по закупкам, а отказ от заключения контракта - уже заказчик, после подведения итогов закупки.

Обязательным условием
контрактов без объёма становится указание сроков (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика (часть 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). В пунктах 8, 9 части 1статьи 42 уточнено, что при осуществлении закупки без объёма, заказчик не выделяет в извещении об осуществлении закупки цену отдельного этапа исполнения контракта.

Обеспечение контракта не предоставляется демпингующим участником закупки, если обеспечение контракта не было установлено в соответствии со статьей 96 Закона № 44-ФЗ в извещении о закупке (часть 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ).

Важным дополнением статьи 43 Закона № 44-ФЗ стала часть 12, которая закрепляет, что ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет исключительно участник закупки.

Положительным нововведением в статью 93 Закона № 44-ФЗ стала часть 15. Теперь, в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 статьи 93, можно заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг. Кроме того, при заключении цифрового контракта законодатель предусмотрел направление протоколов разногласий.

Изменение контрактов на благоустройство допускается осуществлять в части объёма или вида работ, при условии изменения цены контракта не более чем на 10 процентов (пункт 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В контрактах по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации можно изменять любые условия контракта (пункт 10 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Контракт на строительный контроль может быть продлен в случаях изменения контракта на строительство, связанного с продлением срока исполнения, на такой же срок (пункт 14 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В национальный режим вносятся изменения для корректировки и адаптации постановления в целях планомерной работы. Основное нововведение, которое повлияет на закупки, — введение балльной системы для лекарственных средств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 719 от 17.07.2015 «О подтверждении производства российской промышленной продукции». С января 2026 года лекарственные средства будут считаться произведёнными в Российской Федерации, если в реестровой записи указано наличие не менее 50 баллов.

В Постановлении Правительства № 1875 существенных изменений не предусмотрено. Однако перечень № 2, включающий товары, подпадающие под ограничения, дополняется изделиями, предназначенными для протезирования.

Вносятся изменения в приложения к приказу Министерства финансов РФ от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению». Теперь заказчик, при принятии решения о списании неустойки, обязан составить цифровой акт сверки расчётов по форме 0510477.

В части Закона № 223-ФЗ с 01.01.2026 пополнится перечень заказчиков, чьи планы закупок буду подвергнуты оценке на предмет выполнения требований о вовлечении в закупки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) (распоряжение Правительства РФ № 2206-р от 14.08.2025).

В реестре договоров потребуется отражать   номера записей из реестра российского или евразийского программного обеспечения (ПО) (при наличии таковых в заявке), в случае если в закупке заказчик установил условие: в закупке установили запрет на закупку иностранного ПО. Так же заказчику потребуется вносить в реестр договоров номера записей из российского или евразийского реестра промышленных товаров (при наличии таковых в заявке участника) и совокупное число баллов за выполнение технологических операций в РФ или ЕАЭС, если в Постановлении № 719  или праве ЕАЭС есть требование к наличию у товара таких баллов, при условии, если заказчиком в закупке был установлен запрет или ограничение.

Важно помнить:
до 01.02.2026 по итогам 2025 года заказчикам необходимо опубликовать в ЕИС отчет об объёме закупок российской продукции. Данный документ формируется в структурированном виде в ЕИС и содержит данные о заключенных контрактах с российскими поставщиками, объёмах закупок и применении заказчиком преференций.