Проверка Федеральным казначейством второго полугодия 2024 года. Нарушения и последствия.

Федеральное казначейство проверило во втором полугодии 2024 года заказчиков и выявило массу нарушений и недостатков, допущенных при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет финансирования из федерального бюджета.

Так контролеры установили, что 2% заказчиков долгое время не используют закупленные товары и результаты выполненных работ, чем нарушается принцип эффективности осуществления закупок. Эта практика у заказчиков достаточно распространена. Например, закупили медицинское оборудование, а соответствующий специалист уволился, и аппарат стоит в коробке.

Нарушение в 2% случаев статьи 22 Закона № 44-ФЗ в части формирования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен, а именно использование информации о ценах товаров работ, услуг без сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и финансовых условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Казначейство при проведении проверки формирования НМЦК сравнивает слово в слово формулировку о том, что включает в себя цена, указанную в запросе коммерческих предложений и в самих коммерческих предложениях, используемых для формирования НМЦК. Если в качестве источника информации используются контракты, то их условия должны быть сопоставимы по срокам, месту поставки, а также количеству товара.

Так же нарушения выявлены при формировании НМЦК проектно-сметным методом. Контролеры установили, что заказчики неправильно применяют индексы фактической и прогнозной инфляции и данное нарушение приводит к завышению НМЦК.

Заказчики не соблюдают законодательство, меняя условия контрактов без учета ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Дополнительные соглашения заключаются на увеличение цены контракта на суммы, превышающие 10% от цены контракта, на увеличение объёмов работ по локальному сметному расчету и включение материалов, не предусмотренных проектной и рабочей документацией.

Казначейство также выявляет нарушения статьи 94 Закона № 44-ФЗ, выразившиеся в осуществление приемки товара, несоответствующего техническому заданию, оплаты товара фактически, не поставленного заказчику. Нарушаются сроки приемки и оплаты по контракту, а также сроки перечисления аванса, предусмотренные контрактом.

Заказчики не применяют меры ответственности за нарушение условий контракта и не направляют требований об уплате неустоек, что не соответствует статье 34 Закона № 44-ФЗ.

За нарушения Закона № 44-ФЗ предусмотрена административная ответственность. Так с 1 марта 2025 года, например, если в результате нарушения были израсходованы дополнительные деньги, то сотрудник заказчика заплатит штраф до 200 тыс. руб. Также предусмотрели новую санкцию. Если сотрудник повторно при изменении контракта нарушит условия извещения и такое нарушение приведет к дополнительному расходованию средств, то специалисту грозит дисквалификация на срок до двух лет. Напоминаем, что дополнительные соглашения об изменении контракта заключают через ЕИС, если контракт был заключен в электронной форме и по нему ранее не заключалось дополнительное соглашение на бумажном носителе.

Изменения в КоАП РФ не носят позитивный характер и заказчику надо понимать, что штраф за приемку ненадлежащей продукции может достигать 200 тыс. руб. Кроме того, теперь есть отдельные санкции за отсутствие мер ответственности к поставщику, что подчеркивает важность контроля выполнения условий контракта. Штраф для сотрудника за неприменение мер к контрагенту составит от 10 до 20 тыс. руб. За нарушение сроков либо порядка оплаты по контракту он заплатит - 1 процент цены контракта, этапа, но не менее 10 и не более 50 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП).

Штраф нужно оспаривать, если он был наложен незаконно или с нарушением процедур, установленных КоАП РФ. Оспаривайте штраф, если вас привлекли за приделами срока привлечения к административной ответственности, или нет доказательств, что вы действительно совершили правонарушение, или не были соблюдены ваши права при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Чтобы оспорить штраф, соберите доказательства в подтверждение того, что вы ничего не нарушали. Можно попросить снизить штраф или заменить его на предупреждение, в связи с исключительными обстоятельствами, связанными с характером нарушения, его последствиями и финансовым положением нарушителя.

Кроме того, нужно понимать, что за выявленные казначейством нарушения Закона № 44-ФЗ правоохранительными органами может быть рассмотрен вопрос о возбуждении уголовных дел по статьям 159, 160 УК РФ.

С полным текстом обзора можно ознакомиться на сайте Федерального Казначейства.

А мы напоминаем, что для поддержания деятельности на профессиональном уровне заказчику необходимо привлекать к работе квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Повышение квалификации в Учебном центре АО «РАД» позволит не только получить удостоверение, необходимое для работы, но и пополнить знания полезной и актуальной информацией, а также научиться на практике осуществлять закупки и участвовать в них.