Национальный режим в 2025 году: декларации и действия при отсутствии российского товара

С 19.06.2025 заказчики применяют новую редакцию Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В данной редакции появляются две декларации:

1. Декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.
2. Декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Разберем различия и условия применения этих деклараций.

До начала закупки товара из Приложения № 2 Постановления Правительства РФ № 1875 (позиции 1–433) заказчик анализирует реестр российской промышленности для выявления наличия товара, соответствующего потребности. При отсутствии такого товара в реестре заказчик направляет уведомление в Минпромторг России.

Минпромторг России совместно с ФГАУ «Российский фонд технологического развития» внедрили возможность направления уведомлений через ГИСП.

При формировании извещения на закупку заказчик декларирует отсутствие в реестре российской промышленности товара, соответствующего потребности заказчика, и прилагает направленное в Минпромторг уведомление.

Участник в заявке на закупку указывает страну происхождения товара, а при наличии — реестровую запись из реестра российской промышленности. Возникает вопрос: как заказчикам определить и зафиксировать отсутствие или несоответствие реестровых записей на момент рассмотрения заявок? В данном случае предлагается использовать программы для записи экрана.

Вторую декларацию — о факте отсутствия на территории РФ производства товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, устанавливают в извещении о закупке для товаров из Приложения № 2 (продукты питания, позиции 434–465), программного обеспечения из Приложения № 1 (позиция 146) и для товаров, на которые устанавливается преимущество. В этом случае заказчики до осуществления закупки анализируют все доступные источники информации (желательно официальные). При этом круг источников информации не ограничен и дает возможность контролирующим органам поставить заказчику в вину невыполнение в полном объеме данной функции. Участник в заявке просто указывает страну происхождения товара.

Если заказчику необходимо закупить товары иностранного производства, попадающие в позиции 1–145 Приложения № 1 (запрет), то единственная возможность приобрести данный товар — до начала закупки направить запрос в Минпромторг России на получение разрешения на закупку товара, происходящего из иностранного государства. Также заказчик может воспользоваться исключением, например, предусмотренным подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Программное обеспечение по позиции 146 Приложения № 1 (запрет) требует, как мы уже говорили, декларирования факта отсутствия на территории РФ производства товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также письменного обоснования неприменения запрета, которое включается в описание объекта закупки (предмета закупки).

В настоящее время наблюдается тенденция, при которой заказчики, формируя закупку, не используют КТРУ, обосновывая свою позицию отсутствием в каталоге товара с соответствующими их потребности характеристиками, и не устанавливают ограничение на товар из Приложения № 2 (позиции 1–433), прикладывая уведомление, направленное в Минпромторг России. Данный факт свидетельствует о том, что заказчиками, возможно, найден законный путь приобретения товара иностранного производства в обход национального режима.