Машиночитаемая доверенность (МЧД) для участия в закупках: все, что нужно знать поставщику

Заявки на участие в закупках по 44-ФЗ, контракты, документы о приемке должны подписываться усиленной электронной подписью¹ (УКЭП). Если от имени юридического лица действует его представитель — например, сотрудник, уполномоченный действовать от имени юридического лица на основании доверенности, — электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью такого представителя юридического лица. Одновременно предоставляется доверенность от имени юридического лица².С 1 сентября 2024 г. такая доверенность в обязательном порядке оформляется в электронной форме в машиночитаемом виде.

Содержание статьи

1. Как выпустить МЧД в ЕИС: инструкция
2. Как выпустить МЧД на ЭТП: инструкция
3. Когда прекращается действие доверенности

Как выпустить МЧД в ЕИС: инструкция

Шаг 1. Перейдите в раздел «Администрирование», подраздел «Пользователи». Если раньше единственным зарегистрированным пользователем от вашей организации был ее руководитель, вы увидите вот такое окно:

Нажмите на кнопку «Зарегистрировать пользователя».

Шаг 2. Выберите пользователя, которого необходимо наделить полномочиями:

Обратите внимание, что система не даст вам зарегистрировать нового пользователя, если не указана его электронная почта. Введите необходимые данные!

Помощь экспертов по закупкам

Шаг 3. После нажатия кнопки «Зарегистрировать» система отобразит вносимую информацию и потребует подтвердить ее достоверность, подписав электронной подписью руководителя (или администратора организации; во многих случаях эти полномочия реализует одно и то же лицо, и у нас на скриншотах приводится именно такой случай).

Шаг 4. Итак, теперь вы видите в списке пользователей организации только что добавленного уполномоченного специалиста. Осталось настроить полномочия, которые будут ему доступны! Для этого выберите в меню пункт «Права доступа пользователя».

Шаг 5. В открывшемся окне вы увидите список всех доступных полномочий. Синей точкой помечены те из них, для получения которых необходимо выдать пользователю машиночитаемую доверенность. Например, это право подавать заявки на участие в закупках, подписывать контракт, направлять протокол разногласий и т. д.

Отметив галочками все те полномочия, которые вы хотите предоставить пользователю, нажмите на кнопку «Сохранить».

Шаг 6. Поскольку мы захотели наделить пользователя в т. ч. такими полномочиями, для осуществления которых необходима доверенность, система предложит нам сформировать либо доверенность, либо «иной документ о полномочиях». Выбираем «Выдать доверенность»:

Шаг 7. Нажав на кнопку «Далее», мы попадаем в окно формирования машиночитаемой доверенности:

Обратите внимание, что право передоверия в нашем случае передать невозможно в принципе, т. к. мы выдаем доверенность обычному уполномоченному специалисту, а не пользователю с полномочиями администратора.

Сведения о представляемом лице заполняются в доверенности автоматически, а вот в отношении представителя потребуется ввести его персональные данные:

Как видим, в доверенности перечисляются все те полномочия, которые мы отметили галочками на предыдущем шаге. После заполнения всех обязательных полей нам остается только сохранить и подписать доверенность. Уполномоченный специалист может приступать к работе!

Помощь экспертов на любом этапе участия в закупке

Как выпустить МЧД на ЭТП: инструкция

Если компания не зарегистрирована в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ), то ее руководитель может выпустить машиночитаемую доверенность непосредственно на электронной торговой площадке. Правда, в этом случае надо помнить о том, что ЭТП не наделены правом и обязанностью по проверке МЧД. Если же ваш потенциальный заказчик не выдвигает дополнительных требований, заходите на электронную торговую площадку и приступайте к делу.

1. Сначала надо авторизоваться в личном кабинете поставщика как «Администратор организации» (для этого понадобится сертификат электронной подписи генерального директора).
2. Перейдите в «Реестр МЧД» (для этого войдите в раздел меню «Представители» и выберите вкладку «Реестр МЧД»).
3. Выберите сотрудника, которому вы собираетесь передать полномочия по работе в рамках закупок по 223-ФЗ, после чего нажмите на кнопку «Выдать МЧД».
4. В открывшейся форме «Сформировать МЧД» вам придется заполнить все обязательные поля, включая полномочия сотрудника, срок действия доверенности, иные сведения).
5. Нажмите кнопку «Сформировать» и подпишите МЧД.

В дальнейшем все активные и неактивные МЧД будут храниться в личном кабинете участника закупки на ЭТП – там вы всегда сможете найти необходимый вам документ.

Также МЧД можно выпустить с помощью иных сервисов. Тогда, подписывая документы на ЭТП, придется приложить файл с МЧД. Учитывайте: если участие в закупке подразумевает регистрацию в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ), то МЧД выпускают в ЕИС.

Когда прекращается действие доверенности

Действие доверенности прекращается вследствие (п. 1 ст. 188 ГК РФ):

1. истечения срока доверенности;
2. отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
3. отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
4. прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;
5. смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
6. смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7. введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Во всех остальных случаях лицу, выдавшему доверенность, нужно будет вручную ее отменить.

В частности, эксперт в сфере закупок Ю. С. Боровых на вебинаре, проведенном для учебного центра АО «Российский аукционный дом»³, приводила следующие случаи, когда доверенность не прекращается:

• смерть лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица⁴;
• смена единоличного исполнительного органа юридического лица (доверенности, выданных прежним лицом в период действия его полномочий, продолжат действовать)⁵;
• увольнение работника, которому была выдана доверенность⁶;
• преобразование юридического лица⁷;
• изменение наименования юридического лица — доверителя⁸;
• дисквалификация руководителя юридического лица⁹;
• внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица, его учредителе / лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица¹⁰;
• изменение паспортных данных в связи с истечением срока действия паспорта по достижении гражданином определенного возраста¹¹.

Во избежание недоразумений (ситуаций, когда заказчик придет к выводу об отсутствии полномочий у лица, подписью которого удостоверяется юридически значимое действие) целесообразно в указанных случаях выдавать пользователям новые доверенности либо вносить изменения в существующие. Это делается в том же порядке, который был показан выше.

Помощь по выпуску МЧД

¹Ч. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ.
²П. 2 ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
³Ознакомиться с записью можно по ссылке: Порядок применения машиночитаемых доверенностей при осуществлении закупок
⁴Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2022), утв. Президиумом ВС РФ 01.06.2022, вопрос 1.
⁵Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2019 № 6-ААД19-1 Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2019 № 6-ААД19-1.
⁶Определение Московского городского суда от 26.01.2015 № 7-331/15.
⁷Постановление АС Московского округа от 14.03.2016 по делу № А40-61067/2015.
⁸Постановление АС Северо-Западного округа от 25.01.2018 по делу № А66-3646/2017.
⁹Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 19.03.2019 по делу № 33а-1845/2019.
¹⁰Постановление АС Дальневосточного округа от 05.02.2019 по делу № А73-11952/2018.
¹¹Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 14.06.2019 по делу № 33-25671/2019.